26 декабря на очередное заседание Совета народных депутатов Междуреченского городского округа было вынесено девять вопросов, в их числе важнейший – о принятии местного бюджета на 2015 год. Его предваряло бюджетное послание главы Междуреченского городского округа В.А. Шамонина.
Обращаясь к депутатам и всем присутствующим на заседании Совета, В.А. Шамонин подчеркнул, что главный финансовый документ «выстрадан» за несколько месяцев кропотливой работы: сделать в юбилейный год надо многое, денег на все не хватает, поэтому взвешивали и высчитывали каждую строку расходов, с тем, чтобы аккумулировать все возможные средства на значимых для Междуреченска проектах.
Наряду с социальными расходными обязательствами бюджета, оставшиеся деньги планируем направить на ремонт улиц (по улице Вокзальной ремонту подлежат также фасады и кровли старых домов), и завершение путепроводной развязки 42 квартала.
Глава упомянул о судьбе других объектов капремонта, а также ответил на вопросы, не связанные с бюджетной деятельностью. Например, проблема «закредитованности населения», которой губернатор уделил внимание в своем бюджетном послании, уже нашла отклик на уровне нашего муниципалитета.
- Готовим постановление, будем создавать комиссию, в которой будут присутствовать представители банков, налоговой инспекции, правоохранительной системы, чтобы разбирать конкретные случаи, когда человек попал в долговую яму, - пояснил Вадим Александрович. – Не гасить за гражданина его потребительские кредиты - за счет бюджетных средств этого сделать нельзя - а рассматривать варианты реструктуризации долга, социальной поддержки семьи, трудоустройства. Подобную работу не первый год по ипотечным жилищным займам ведет руководитель комитета по жилищным вопросам А.М. Уланов, благодаря чему еще ни у одного междуреченца квартиру не отобрали.
*
Дополнила информацию о принимаемом местном бюджете начальник финансового управления администрации И.А. Ширяева. Ирина Анатольевна отметила, что большая часть бюджета направляется на содержание и текущие расходы 111 муниципальных учреждений, из которых 77 – учреждения образования, а также на социальную поддержку населения.
На капитальные расходы остается всего 760 млн. рублей.
Беспокойство представителей депутатского корпуса о том, что «все деньги проживаем, на развитие идет крайне мало», высказанное вкупе с пожеланием как можно раньше приобщать депутатов к работе над бюджетом и включать в его расходную часть наказы избирателей, разработчиками бюджета были восприняты позитивно. Вместе с тем, приоритет для муниципального образования остается за исполнением своих прямых бюджетных обязательств.
Доходная часть бюджета сформирована с учетом прогноза социально-экономического развития Междуреченского городского округа на 2015 год.
По основным характеристикам, общий объем доходов местного бюджета спланирован в сумме 4 034 547,7 тыс. рублей, расходов – 4 259 009,7 тыс. рублей; дефицит местного бюджета определен в сумме 224 462 тыс. рублей, или 10% от объемов дохода.
Расходная часть сформирована по программно-целевому принципу и включает 14 муниципальных программ.
Бюджет города сохраняет социальную направленность, расходы на социальную сферу в общей сумме расходов составляют 2 804 501,7 тысяч рублей, или 65,8% в общей сумме расходов. В том числе расходы на образование составляют 39,6% в общей сумме расходов, на здравоохранение – 4,2%, на культуру – 3,2%, на физическую культуру и спорт – 2,6%, на социальную политику – 16,2%, или 692 865,5 тыс. рублей, в общей сумме расходов.
Высока доля расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства (18,6% в общей сумме расходов) и национальной экономики (7,2% в общей сумме расходов), которые в целом составляют 1 098 010 тыс. рублей, или 25,8% в общей сумме расходов местного бюджета.
Председатель профильного комитета Совета по экономической деятельности, бюджету, налогам и финансам С.А. Кислицин высказал мнение профильного комитета: депутаты довольно много часов посвятили рассмотрению данного документа, смогли задать специалистам все возникшие у них вопросы. Проект бюджета был рассмотрен на публичных слушаниях и получил положительное заключение прокуратуры и Контрольно-счетной палаты Междуреченска. С учетом возможного пополнения его доходной части предложение одно – принять.
*
Последние изменения внесены в местный бюджет-2014: его доходная часть увеличена на 30 882,8 тыс. рублей, за счет поступлений из областного бюджета, с целью выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, государственных пособий и иных мер социальной поддержки за декабрь, еще до наступления нового года.
*
Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2015 год представил председатель Комитета по управлению имуществом Междуреченского городского округа С. Э. Шлендер. К перечню небольших объектов, с указанием их параметров, прогнозной стоимости и сроков приватизации, были приложены фотоснимки, чтобы депутаты сразу могли сориентироваться, о чем идет речь, будь то складские и другие нежилые помещения, здания, гаражи, в том числе в поселках Притомский, Майзас, в районе Ивановской базы.
В числе же крупных объектов к приватизации в первом полугодии предлагается ОАО «Тепло». Отвечая на вопросы депутатов, С.Э. Шлендер напомнил, что объект и ранее выставлялся неоднократно – заявок на него не поступало. В центре данного имущественного комплекса – Районная котельная, по которой накоплен долг порядка 400 млн. рублей. При таком обременении нелегко было найти потенциальных инвесторов, но главе Междуреченского городского округа совместно с губернатором области удалось сдвинуть дело с мертвой точки.
Задачу акционировать и выставить на торги свои котельные и тепловые сети не первый год решают все муниципальные образования области, и по всем были накоплены большие долги.
Но надо учесть, насколько глава Междуреченского городского округа нацелен выручить средства от торгов, необходимые для капстроительства в юбилейном году.
Депутатов городского Совета очень обнадеживает то, что губернатор Аман Тулеев взял под личный контроль процесс приватизации РК и других объектов, входящих в акционерное общество «Тепло» в Междуреченске. Но и своим вниманием такое событие они решили не оставлять.
Интерес парламентариев вызвал также лот ООО «Городская баня» по ул. Лазо, 4 – данный объект подлежит приватизации во втором полугодии. Клиенты бани уже сообщили депутатам и выразили исполнительной власти свое возмущение тем, что дирекция подняла стоимость посещения для пенсионеров с 60 до 200 рублей.
Судьба бывшего муниципального предприятия «Городская баня», как пояснила заместитель главы по экономике и финансам Т.В. Классен, была предрешена еще год назад: в ходе областной проверки было выдано предписание устранить нарушение - необоснованное финансирование бани из городского бюджета (в сумме 1,5 млн. рублей в год). Поскольку объект формально не служит для муниципальных нужд – не входит в Положение о местном самоуправлении – то покрывать его убытки из местного бюджета нельзя.
Себестоимость же услуги «Городской бани», как показывает экономический расчет – 168 рублей. За год насчитывалось около 18 тысяч «льготных» посещений бани и всего 450 – за полную стоимость. При смене формы собственности на уровень цен влияют рыночные механизмы, а для повышения доступности услуг бани для льготных и малоимущих категорий граждан планируется оказание адресной помощи через Управление социальной защиты населения.
Не первый год в Прогнозном плане фигурирует пакет акций ОАО «Киноцентр «Кузбасс», а также территория и имущество (аттракционы, детский городок, тракторы, погрузчик) городского парка, находящиеся в аренде. Их судьбу предсказать пока трудно.
*
К докладу об исполнении майских указов президента на предыдущей сессии у депутатов возникли два вопроса: по целевому показателю «создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест» и - по ценообразованию на жилье в Междуреченске. Подготовленная дополнительная информация дала на них исчерпывающие ответы.
В частности, указано, что коллегией администрации Кемеровской области от 21.02.2014 издано распоряжение «О мониторинге высвобождения и создания новых рабочих мест в Кемеровской области», которым утвержден план по созданию новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, на 2014 год. Таким образом, на уровне региона принято решение учитывать по данному показателю общее количество созданных рабочих мест на предприятиях и в организациях, с выделением высокопроизводительных.
По Междуреченскому городскому округу этот показатель доведен в количестве 511 единиц – за 10 месяцев 2014 года создано 449 новых рабочих места, высокопроизводительных среди них нет.
Итоговая за 2014 год цифра по созданию новых рабочих мест будет представлена в годовом отчете об исполнении майских указов президента.
*
Следуя Указу Президента РФ №600, необходимо обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в 2018 году на 20 процентов путем ввода в эксплуатацию жилья экономкласса. Данный показатель рассчитывается по отношению к стоимости 1 кв. м жилья в 2011 году – по Кемеровской области и в Междуреченске она составляла 26050 рублей.
В принятом решении городского Совета содержатся рекомендации: продолжить работу по созданию и модернизации рабочих мест; в целях улучшения жилищных условий граждан РФ, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг, проводить комплекс мер, в том числе отраженных в муниципальной программе по развитию жилищного строительства в Междуреченском городском округе.
*
Внесены изменения в действующее постановление «О введении земельного налога», в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2014 №347-ФЗ. Изменения в налоговом законодательстве освобождают индивидуальных предпринимателей от обязанности самостоятельно исчислять свой земельный налог и предоставлять соответствующие налоговые декларации. Таким образом, ИП будут уплачивать земельный налог так же, как и физические лица, не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
*
Назначены публичные слушания по проекту решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Междуреченского городского округа", которые состоятся 20 января в 17:30, каб. 213 здания администрации города (пр. Строителей, 20а). Изменения в главный городской документ вносятся в связи с изменениями в федеральном законодательстве и касаются, в частности, системы выборов депутатов в Совет народных депутатов. С 2018 года депутаты будут избираться по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
Предложения и рекомендации по вынесенному на обсуждение проекту, направлять комиссии до 15 января 2015 г. по адресу: г. Междуреченск, пр. Строителей, 20"а", кабинет 215 с 8.30 до 16.45, перерыв с 12.00 до 13.00.
*
Утверждены «Правила передачи подарков, полученных председателем Совета народных депутатов… в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями». Подарки дороже трех тысяч рублей (в уведомлении указываются реквизиты дарителя, вид подарка и документы, подтверждающие его стоимость, либо его оценивает комиссия), сдаются и ставятся на баланс, как собственность муниципального образования «Междуреченский городской округ».
Депутаты сочли документ актуальным, в общей канве противодействия коррупции, по сути это «европейский стандарт», подобные правила давно действуют и для муниципальных служащих администрации города.
*
Завершая работу заседания, председатель Совета Ольга Павловна Шахова поздравила всех с наступающим Новым годом и Рождеством, и поблагодарила депутатов, администрацию города за хорошую, слаженную работу в 2014 году: " Уходящий год был для всех непростым и требовал от нас полной мобилизации сил. В спорных вопросах мы искали и чаще находили необходимую "золотую середину". А это значит, что совместными усилиями мы способны решать любые актуальные вопросы развития нашего города."
Совет народных депутатов Междуреченск