- В Совет народных депутатов Междуреченского городского округа поступило обращение генерального директора АО "РИКТ" Владимира Федоровича Цыпана, в котором говорится о расклейке объявлений в запрещенных местах, - отметил председатель Совета Ю.А. Баранов. - Для борьбы с нарушителями предложено обратиться в Совет народных депутатов Кемеровской области с законодательной инициативой, в части усиления действующего закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ. Мы запросили информацию о мерах противодействия незаконному распространению рекламных и иных материалов, у организаций, в чью компетенцию входит этот вопрос. Предлагаю ознакомиться с информацией, выслушать мнения специалистов, всесторонне обсудить создавшееся положение вещей и определить пути решения проблемы. Если мы увидим такую необходимость - ходатайствовать об изменении действующего областного закона - внесем вопрос и предлагаемые меры в повестку очередного заседания Совета народных депутатов.
Генеральный директор АО "РИКТ" Владимир Цыпан поделился своими переживаниями, по поводу нарастающей экспансии с расклейкой сотен листовок рекламного содержания, чаще всего зазывающих на "Московскую распродажу", "Финскую ярмарку" (которые проводят исключительно наши «южные братья»), на бесконечные "ликвидации склада обуви", «качественного конфиската», шуб, шапок, верхней одежды, трикотажа, домашнего текстиля… Предприимчивые расклейщики лепят эту рекламу именно там, где этого делать нельзя: на чужое имущество - двери подъездов, фасады домов, опоры освещения, на распределительные шкафы и трансформаторные подстанции, на павильоны автобусных остановок.
- Если раньше подобная реклама расклеивалась примерно раз в месяц, то сейчас еженедельно появляются по два-три самовольных объявления, - отмечает Владимир Федорович. – Они портят фасады домов – и старых, и свежеотремонтированных, портят облик города, замусоривают его. Ежегодно АО «Электросеть» красит трансформаторные подстанции, АО «РИКТ» красит распределительные шкафы, но эти труды насмарку – все заклеивается объявлениями, в нарушение Закона о рекламе и Единых правил благоустройства и содержания инфраструктуры Междуреченского городского округа. Приходится постоянно затрачивать силы на удаление назойливой рекламы – она оттирается с трудом, вместе с краской. Растет недовольство и у работников управляющих компаний и ТСЖ, поскольку этот вопрос в городе никак не решается.
Начальник отдела контрольной инспекции МКУ УБТС Олег Губарев информировал о постоянно проводимой работе по выявлению, предупреждению, пресечению деятельности лиц, массово распространяющих рекламные материалы как на бумажных носителях, так и с использованием лакокрасочных средств, на зданиях жилых зон, муниципальных, государственных учреждений, в том числе на объектах здравоохранения, образования, общественного транспорта.
- Контрольная инспекция УБТС неоднократно выдавала предписания гражданам, причастным к расклейке рекламы, - отметил Олег Борисович.
- Еще более острой для городского сообщества проблемой является массовое распространение электронных адресов сайтов, служащих сбыту наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ, - подчеркнул О.Б. Губарев. – Надписи наносят краской через трафарет на стены зданий и сооружений, и это явление получило более широкие масштабы, чем в 2016-м – 2017-м годах. Занимаются этим, по ночам, организованные группы из алко- и наркозависимых молодых людей, привлекая все больше сторонников, желающих заработать незаконным путем. Только за одну ночь 19 октября эти молодчики промаркировали 30 фасадов жилых домов, торговых и других организаций. У нас есть записи с видеокамер, которые помогут установлению личностей «граффитчиков» и послужат доказательством в ходе расследования и суда, однако, эта работа – уже компетенция правоохранительных органов.
О.Б. Губарев отметил, что расклейщики коммерческой рекламы начинают действовать в городе примерно за неделю до самого события распродажи. Торговцы – как правило, из Ближнего зарубежья - арендуют помещения для торговли буквально на полдня, и уезжают. От предписаний за незаконную рекламу открещиваются - не они же расклеивали.
Согласованием мест размещения рекламных конструкций, а также выявлением незаконно размещенной наружной рекламы в городе занимается также Управление архитектуры и градостроительства: сотрудники вправе выдавать предписания и составлять, в случае повторных нарушений, материалы для рассмотрения административной комиссией.
За самовольную расклейку объявлений предусмотрены штрафные санкции: для граждан – в размере от 1000 до 2000 рублей, для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических – от 15 000 до 30 000 рублей.
Борьба с расклейщиками ведется: в 2017 году на рассмотрение в административную комиссию по статье 15.1 областного закона («Размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне установленных мест») поступило 56 материалов, из них по 17-ти вынесены решения о штрафах, на сумму 25 тыс. рублей. По статье 15.2 – повторное нарушение административного законодательства – рассмотрено 20 материалов, по всем вынесены штрафы, на сумму 60 тысяч рублей. Итого, за 2017-й год сумма наложенных штрафов, за расклейку объявлений вне установленных мест, составила 85 тысяч рублей. Однако, взыскать удалось лишь 6 тысяч.
За 10 месяцев 2018 года по той же статье 15 областного закона «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» рассмотрено 52 материала, в том числе по статье 15.1 – 32 материала, с суммой штрафов по ним 17 тысяч рублей, и по статье 15.2, за повторные нарушения - 20 материалов, с суммой штрафов 60 тысяч рублей.
Но на деле коммерсанты - «гастролеры» остаются неуловимы и ненаказуемы. Решения административной комиссии высылают вслед за уехавшими нарушителями в Дагестан, Азербайджан, Калининград, Одессу, Киев…
Даже если одним и тем же нарушителям, в очередной приезд, вручают решение административной комиссии о наложенных штрафах, они нередко предъявляют… новые паспорта. То есть, лицо одно и то же, но идентифицировать личность гражданина по данным паспорта невозможно… Либо берут протокол и спокойно с ним уезжают.
Одно из предложений – обратиться, через Совет предпринимателей, к местным арендодателям, чтобы в договор аренды с заезжими торговцами включали пункт о соблюдении ими требований к размещению рекламы. Определенная логика в этом есть: в рекламных листках, которые суют под нос жителям, заляпывая двери и стены, прописан его, известного и уважаемого предпринимателя, юридический адрес.
Это уже делает арендодателя причастным к тому, насколько законопослушно ведет себя приезжий коммерсант. Пример правоотношений в этой логике привел В.Ф. Цыпан: если на твой сайт некто зашел и разместил противоречащую закону информацию, Роскомнадзор потребует ответа с тебя, как владельца сайта.
Ну, и не стоит забывать, что надзор за деятельностью частных предпринимателей и прибывающих на территорию округа торговых представителей входит в компетенцию подразделений по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП) МВД России, федеральной налоговой службы, управления потребительского рынка, услуг и поддержки предпринимательства, миграционной службы.
По мнению председателя комитета депутатов Б.А. Королева, для регулирования рекламной и предпринимательской деятельности предусмотрено достаточно мер, но они «буксуют»: ответственность за правонарушения ясно декларируется, но в реальности не наступает. Возможно, за неуплату административного штрафа следует возбуждать новое административное производство и передавать решения суда о взыскании штрафов, пени, госпошлины судебным приставам? У них достаточно полномочий, чтобы наложить арест на имущество должника, на его товар, при отказе внести денежные средства. С наличием неуплаченного штрафа, в конце концов, гражданин не сможет уже выехать - пересечь границу.
Суммировав все высказанные предложения, председатель Совета народных депутатов Ю.А. Баранов обратился также к населению города, за поддержкой. «Проявляйте неравнодушие - делайте замечания молодчикам, которые расклеивают или рисуют объявления на ваших же домах! Они не уважают ни закон, ни наш город, нарушают ваши права как собственников жилья, зарабатывают незаконным путем, – подчеркнул Юрий Алексеевич. - Уверен, что две, три разгневанных бабушки способны прогнать нахалов со двора, чтобы не портили фасад!»
Совет народных депутатов Междуреченск